Die Baustellenverordnung (BaustellV) verpflichtet den Bauherrn, Sicherheit und Gesundheitsschutz auf seiner Baustelle schon in der Planung zu organisieren. Sie gilt für jedes Bauvorhaben und verlangt ab bestimmten Schwellen eine Vorankündigung an die Behörde, einen Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan (SiGePlan) und, sobald mehrere Arbeitgeber auf der Baustelle tätig werden, einen Koordinator1 § 2 BaustellV (öffnet in neuem Tab), § 3 BaustellV (öffnet in neuem Tab). Dieser Überblick erklärt, was die Verordnung regelt, wann welche Pflicht greift und wer die Sicherheit auf Baustellen kontrolliert.

Das Wichtigste in Kürze

  • Die Baustellenverordnung richtet sich an den Bauherrn, nicht an die Bauunternehmen; er kann die Pflichten einem Dritten übertragen, bleibt aber verantwortlich.
  • Eine Vorankündigung ist Pflicht, wenn die Arbeiten länger als 30 Arbeitstage dauern und mehr als 20 Beschäftigte gleichzeitig tätig sind, oder wenn sie 500 Personentage überschreiten.
  • Der SiGePlan ist das Sicherheitskonzept der Baustelle und wird nötig, wenn mehrere Arbeitgeber tätig werden und eine Vorankündigung erforderlich ist oder besonders gefährliche Arbeiten anstehen.
  • Sobald Beschäftigte mehrerer Arbeitgeber auf der Baustelle arbeiten, muss der Bauherr einen Koordinator bestellen, in der Praxis SiGeKo genannt.
  • Die Unterlage für spätere Arbeiten sichert Wartung und Umbau nach der Fertigstellung ab.
  • Fehlende Vorankündigung oder fehlender SiGePlan sind Ordnungswidrigkeiten (§ 7 BaustellV).

Was regelt die Baustellenverordnung?

Die Verordnung über Sicherheit und Gesundheitsschutz auf Baustellen gilt seit 1998 und setzt die europäische Baustellenrichtlinie um. Ihr Ziel ist die wesentliche Verbesserung von Sicherheit und Gesundheitsschutz der Beschäftigten auf Baustellen2 § 1 BaustellV (öffnet in neuem Tab). Baustelle ist dabei jeder Ort, an dem eine bauliche Anlage errichtet, geändert oder abgebrochen wird; sie gilt also für Bauprojekte jeder Größe. Nicht zu verwechseln ist sie mit einer Baustellenordnung, der Hausordnung, die ein Bauherr oder Generalunternehmer für seine Baustelle erlässt.

Der entscheidende Unterschied zu anderen Arbeitsschutzvorschriften: Die Baustellenverordnung nimmt den Bauherrn in die Pflicht. Wer bauen lässt, muss die Ausführung so planen, dass die Arbeiten der verschiedenen Gewerke zeitlich und räumlich aufeinander abgestimmt sind, und dabei die allgemeinen Grundsätze des Arbeitsschutzgesetzes berücksichtigen3 § 2 Abs. 1 BaustellV (öffnet in neuem Tab). Er kann diese Aufgaben einem Dritten übertragen, etwa dem Architekten oder einem Projektsteuerer, der sie dann in eigener Verantwortung wahrnimmt4 § 4 BaustellV (öffnet in neuem Tab).

Die Verantwortung der Bauunternehmen für ihre eigenen Beschäftigten bleibt davon unberührt5 § 5 Abs. 3 BaustellV (öffnet in neuem Tab). Die Baustellenverordnung schafft also eine zusätzliche Ebene oberhalb der einzelnen Arbeitgeber: die Koordination der gesamten Baustelle.

Für welche Baustellen gilt die Baustellenverordnung?

Für alle. Die Planungspflicht nach § 2 Abs. 1 BaustellV gilt für jede Baustelle, auch für den Umbau eines Einfamilienhauses. Die weitergehenden Pflichten hängen von zwei Fragen ab: Wie groß ist die Baustelle, und wie viele Arbeitgeber sind beteiligt?

Die Größe entscheidet über die Vorankündigung. Die Zahl der Arbeitgeber entscheidet über den Koordinator. Beides zusammen, oder besonders gefährliche Arbeiten, entscheiden über den SiGePlan. Die Grafik oben zeigt diese Stufen; die folgenden Abschnitte erklären sie im Einzelnen.

Wann ist eine Vorankündigung nötig?

Eine Vorankündigung ist für jede Baustelle Pflicht, bei der die Arbeiten voraussichtlich länger als 30 Arbeitstage dauern und mehr als 20 Beschäftigte gleichzeitig tätig werden, oder bei der der Umfang der Arbeiten voraussichtlich 500 Personentage überschreitet6 § 2 Abs. 2 BaustellV (öffnet in neuem Tab). Beide Kriterien stehen nebeneinander: Erfüllt die Baustelle eines davon, ist die Vorankündigung fällig.

Zuständige Behörde ist je nach Bundesland das Gewerbeaufsichtsamt, das Amt für Arbeitsschutz oder die Bezirksregierung. Viele Behörden stellen ein Formular bereit. Wer die Vorankündigung nicht, nicht richtig oder nicht rechtzeitig übermittelt, handelt ordnungswidrig7 § 7 BaustellV (öffnet in neuem Tab); das Arbeitsschutzgesetz sieht dafür Bußgelder bis 30.000 Euro vor8 § 25 ArbSchG (öffnet in neuem Tab).

Welches Sicherheitskonzept braucht eine Baustelle?

Das Sicherheitskonzept für Baustellen heißt in der Baustellenverordnung Sicherheits- und Gesundheitsschutzplan, kurz SiGePlan. Er ist Pflicht, wenn auf der Baustelle Beschäftigte mehrerer Arbeitgeber tätig werden und zusätzlich eine Vorankündigung erforderlich ist oder besonders gefährliche Arbeiten nach Anhang II ausgeführt werden9 § 2 Abs. 3 BaustellV (öffnet in neuem Tab). Für die Erstellung ist der Koordinator zuständig; der Plan muss vor Einrichtung der Baustelle vorliegen.

Der SiGePlan lässt die für die Baustelle anzuwendenden Arbeitsschutzbestimmungen erkennen und enthält besondere Maßnahmen für die gefährlichen Arbeiten. In der Praxis ist er eine Tabelle oder ein Bauzeitenplan, der für jedes Gewerk und jede Bauphase die Gefährdungen, die Schutzmaßnahmen und den Verantwortlichen nennt: Absturzsicherungen, Baugrubenverbau, Verkehrswege, Kranbereiche, Gefahrstofflager, Erste Hilfe, Sanitärräume. Betriebliche Tätigkeiten auf dem Gelände, etwa die laufende Produktion bei einem Umbau, sind einzubeziehen.

Arbeiten nur Beschäftigte eines einzigen Arbeitgebers auf der Baustelle, entfällt der SiGePlan. Stattdessen muss der Bauherr diesen Arbeitgeber vor Einrichtung der Baustelle über die Umstände auf dem Gelände unterrichten, die für Sicherheit und Gesundheitsschutz von Bedeutung sind10 § 2 Abs. 4 BaustellV (öffnet in neuem Tab).

Wer kontrolliert die Sicherheit auf Baustellen?

Die Sicherheit auf der Baustelle kontrollieren mehrere Stellen mit unterschiedlichen Rollen. Jeder Arbeitgeber bleibt für seine Beschäftigten verantwortlich: Er stellt sichere Arbeitsmittel, lagert Gefahrstoffe ordnungsgemäß, passt Ausführungszeiten an die Gegebenheiten an und berücksichtigt den SiGePlan und die Hinweise des Koordinators11 § 5 BaustellV (öffnet in neuem Tab). Dieselben Pflichten treffen Unternehmer ohne Beschäftigte, also Solo-Selbstständige12 § 6 BaustellV (öffnet in neuem Tab).

Der Koordinator überwacht nicht jeden einzelnen Handgriff, sondern koordiniert: Er achtet darauf, dass die Arbeitgeber ihre Pflichten nach der Verordnung erfüllen, organisiert ihre Zusammenarbeit und koordiniert die Überwachung der Arbeitsverfahren13 § 3 Abs. 3 BaustellV (öffnet in neuem Tab). Ein Weisungsrecht gegenüber den Bauunternehmen hat er nur, wenn der Bauherr es ihm vertraglich einräumt.

Von außen kontrollieren die Arbeitsschutzbehörden der Länder und die Berufsgenossenschaft der Bauwirtschaft (BG BAU). Beide besichtigen Baustellen unangekündigt, verlangen Vorankündigung, SiGePlan und Unterweisungsnachweise und können Arbeiten bei akuter Gefahr sofort einstellen lassen. Welche Unterweisungen die Bauunternehmen dafür vorweisen müssen, erklärt unser Ratgeber zur Unterweisung im Arbeitsschutz auf der Baustelle.

Welche Aufgaben hat der Koordinator nach der Baustellenverordnung?

Sobald Beschäftigte mehrerer Arbeitgeber auf der Baustelle tätig werden, muss der Bauherr einen oder mehrere geeignete Koordinatoren bestellen14 § 3 Abs. 1 BaustellV (öffnet in neuem Tab). Das gilt unabhängig von der Größe der Baustelle: Schon Rohbauer und Elektriker auf derselben Baustelle lösen die Pflicht aus. Der Bauherr oder sein beauftragter Dritter darf die Aufgabe selbst übernehmen, wird durch die Bestellung aber nicht von seiner Verantwortung entbunden.

Während der Planung koordiniert der Koordinator die Maßnahmen zur Abstimmung der Gewerke, arbeitet den SiGePlan aus und stellt die Unterlage für spätere Arbeiten zusammen15 § 3 Abs. 2 BaustellV (öffnet in neuem Tab). In der Ausführungsphase koordiniert er die Anwendung der Arbeitsschutzgrundsätze, passt den SiGePlan bei Änderungen an und organisiert die Zusammenarbeit der Arbeitgeber16 § 3 Abs. 3 BaustellV (öffnet in neuem Tab). Welche Qualifikation ein geeigneter Koordinator braucht und was er kostet, erklärt unser Ratgeber zum SiGeKo.

Was gehört in die Unterlage für spätere Arbeiten?

Die Unterlage für spätere Arbeiten ist die am häufigsten vergessene Pflicht der Baustellenverordnung. Der Koordinator stellt sie während der Planung zusammen; sie enthält die Angaben zu Sicherheit und Gesundheitsschutz, die bei möglichen späteren Arbeiten an der baulichen Anlage zu berücksichtigen sind17 § 3 Abs. 2 BaustellV (öffnet in neuem Tab). Gemeint sind Wartung, Reinigung, Instandsetzung und Umbau nach der Fertigstellung.

Typische Inhalte sind Anschlagpunkte und Absturzsicherungen für Dacharbeiten, Zugänge zu Technikflächen und Fassaden, Lage von Leitungen und Schächten, verbaute Gefahrstoffe, Traglasten von Decken und Dächern sowie Hinweise für die Fensterreinigung. Die Unterlage wird mit der Fertigstellung dem Bauherrn übergeben und begleitet das Gebäude über seine gesamte Nutzungsdauer. Wer sie sorgfältig führt, erspart späteren Handwerkern die Gefährdungsbeurteilung im Blindflug.

Welche Pflichten haben Bauunternehmen nach der Baustellenverordnung?

Für die Bauunternehmen ändert die Baustellenverordnung an ihren Arbeitgeberpflichten nichts, sie ergänzt sie. Jeder Arbeitgeber muss weiterhin Gefährdungen beurteilen, Schutzmaßnahmen treffen und seine Beschäftigten unterweisen18 § 5 ArbSchG (öffnet in neuem Tab), § 12 ArbSchG (öffnet in neuem Tab). Zusätzlich muss er die Hinweise des Koordinators und den SiGePlan berücksichtigen und seine Beschäftigten in verständlicher Form und Sprache über die sie betreffenden Schutzmaßnahmen informieren19 § 5 Abs. 2 BaustellV (öffnet in neuem Tab).

Auf der Baustelle heißt das: Die Erstunterweisung vor dem ersten Arbeitstag umfasst neben den eigenen Tätigkeiten auch die Regelungen der Baustelle, etwa Verkehrswege, Kranbereiche, Sammelplatz und Erste Hilfe aus dem SiGePlan. Bei wechselnden Baustellen und mehrsprachigen Kolonnen wird das schnell zur Daueraufgabe; wie Sie sie organisieren und dokumentieren, zeigt unser Leitartikel zur Sicherheitsunterweisung.

Die Baustellenverordnung regelt Zuständigkeiten klar

Die Baustellenverordnung verteilt die Verantwortung für die Sicherheit auf der Baustelle auf drei Ebenen: Der Bauherr plant und koordiniert, der Koordinator sorgt für das Zusammenspiel der Gewerke, und jeder Arbeitgeber schützt seine eigenen Beschäftigten. Vorankündigung, SiGePlan und Unterlage für spätere Arbeiten sind die Dokumente, an denen sich Behörden und Berufsgenossenschaft orientieren. Wer die Schwellenwerte kennt und den Koordinator früh bestellt, erfüllt die Verordnung ohne Mehraufwand im laufenden Bau.

Quellen und Stand

Alle Quellen abgerufen am 29. Oktober 2026. Die Baustellenverordnung gilt in der Fassung, die zuletzt durch die Verordnung vom 17. Dezember 2025 (BGBl. 2025 I Nr. 337) geändert wurde. Dieser Ratgeber ersetzt keine Rechtsberatung.

Bildquelle: eigene Grafik (Titelbild)